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        2. 成都小企业融资担保有限责任公司

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          担保品管理行业有望规范持续发展

          仓储与担保品管理担保存货管理,再到担保品管理,中国仓储协会(以下简称中?#20013;?span lang="EN-US">”)、中国银行业协会等机构联合主办了三届担保品管理国际研讨会。三届会议名称为何不完全相同?按照中国仓储协会会长沈绍基的说法,这种变化?#20174;?#20102;业界对担保品管理行业的历史沿革、现实背景、产业定位与发展趋势等方面认识不断深化的过程。

          那?#30679;?#25285;保品管理与融资担保机构有何关联呢?我国担保品管理行业现状如何?

          担保品管理与担保

          担保品管理是金融业的衍生物,也是现代仓储业的新兴业态,在发达国家已经形成成熟的商业模?#25509;胙细?#30340;政府监管制度。据沈绍基介绍,担保存货管理有两种管理方式、四种管理场景,仓单在存货融资与担保存货管理中有着核心地位。

          在我国,长期发展的动产质押监管是担保品管理的一部分,而这也正是其与融资担保机构的交集所在。中国融资担保业协会专职副会长文政表示,动产融资担保是融资担保业务的重要内容之一。近十年?#30679;?#25285;保机构不断挖掘业务增长点,并通过行业细分等具体方式承做动产融资担保业务,但?#31181;?#25276;手续、第三方监管、登记信息不对称、配套设施不健全?#20219;?#39064;制约了此项业务的开展。

          他认为,通过借鉴国外的先进经验,创新业务品种;通过担保品管理制度规范,建立担保品管理公共信息平台,将对担保机构?#34892;?#24320;展动产担保融资业务,?#34892;?#21270;解担保风险有着积极的意义。

          担保品管理业务有增有减

          我国担保品管理行业的现状如何?

          中?#20013;?#37329;融仓储分会副秘书长姜松公布了一份行业最新发展报告。报告显示,近年?#30679;?#21463;上海钢贸案青岛有色金属事件的影响,各类金融机构?#26696;?#31867;担保存货管理企业均采取了不同对策。

          先来看金融机构,大型银行存货融资业务的规模在2014年呈现明显下降趋势;上海、青岛等地的?#25215;?#21306;域性银行原本在2013年开始尝试存货融资业务,受上述事件影响也全面暂停动产融资业务。与大型银行收缩该业务不同,一些地区的?#34892;?#38134;行、地方银行、信用社等仍采取了积极态度?#20309;?#21271;某银行存货融资额占贷款余额的33%;?#25215;?#38134;行?#19981;?#26497;全面开展对担保存货第三方管理企业的准入、评价与管理工作,如四川省农村信用社即在国家标准《担保存货第三方管理规范》实施后,就面向全省印发《四川省农村信用社担保存货第三方管理企业合作管理暂行办法》。

          再来看各类担保存货管理企?#25285;?#23427;们的表现也不同,业务有减有增。国有大型仓储物流公司,在担保存货第三方管理业务方面裹足不前,甚至全面退缩:几家大型仓储物流企?#25285;?#24050;开始全面退出该项业务且已对旗下物流公司提出要求,原则上单纯的派员监控业务,到期均不再续约,已上报的派员监控业务,要制定退出方案和时间表。但一些民营仓储公司迅速发展,一些担保公司、期货公司、资产管理公司等也尝试进入这一领域,仅四川一省,2014就成立了24家专业性的金融仓储公司,只是业务经营规模普遍较小,全年监管担保存货的授信额?#35805;?#22312;几亿元、10亿元、20亿元不等,也有个别民营仓储公司注册后一直未开展业务。

          行业运作仍需进一步规范

          根据中?#20013;?#37329;融仓储分会的调查,担保存货管理企业仍然存在一些不规范的行为,比如,担保存货基本管理不合要求(现场脏、存货码放不符合产品要求、没有货卡等);未设立担保存货标识;防汛防盗设施仍需完善;未购买监管责任险;管理信息系统不到位等。还有个别担保存货管理企业为了发展业务或从中牟利,在评估担保存货价值时弄虚作假,或伪造、变造仓单,向金融机构骗取贷款等。

          另外,姜松表示,一些企业?#20174;常?#25285;保存货管理企业在三方当事人中仍然处于弱势地位。主要表现在,发现风险并提示,但贷款人不认可或处理无果后,第三方管理企业难以单方面退出;合同并未明确(担保)存货验收的责任是外观验收、还是内在质量验收,但出现问题后,管理企业被追究验收责任;担保存货处置流程效?#23454;停?#23548;致品质发生变化、价格发生波动等。

          对于行业的运作问题,沈绍基认为,规范发展我国存货融资与担保存货管理,应建立全国统一的基于互联网的担保物权登记公示系统;制定与实施《担保存货第三方管理规范》国家标准,国家应当建立担保存货管理行业的监管制度与公共平台。据了解,由中?#20013;?#19982;银行业两大行业的代表共同制定的国家标准《担保存货第三方管理规范》去年底经由国家标准委批准发布,已于今年31日起实施。两家协会联合组建了?#24230;?#22269;担保存货管理企业评价委员会》、制定了《担保存货管理企业评价办法》,现已评价出23家首批担保存货管理资质企业。

          未来持续发展可期

          当前业内普遍认为我国存货融资与担保存货管理还有很大市场?#21344;洹?#26377;数据显示,我国目前的动产资产达到50万亿元~70万亿元,金融机构每年短期贷款余额30万亿元左右,其中动产担保贷款只有5万亿元至10万亿元,若按西方发达国家短期贷款60%70%为动产担保贷款的水平测算,我国动产融资的市场潜力很大。

          姜松了解到,一些机构表示,一旦国家标准得到贯彻执行,国家一?#30423;?#25919;策文件出台,行业秩序得到规范,广大金融机构仍将恢复、并大力推动存货融资与担保存货的第三方管理。

          据悉,国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》中,明确提出支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多?#20013;?#24335;的融资服务。海关总署出台海关支持?#20004;?#38397;新设自贸试验区建设发展的三个《海关支持措施》中,提出支持自贸试验区海关监管区域内企业开展仓单质押融资业务

          随着国家标准的全面、深入贯彻实施以及全国担保存货管理公共信息平台的上线运营,担保品管理有望进一步走向规范持续发展之路。

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          来?#30679;?金融时报? 作者:胡萍

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